对我市发展大工业的几点思考

 刘高鹏

笔者不是搞经济工作的，只是出于对市情的一点了解，又值市委、市政府提出发展大工业之际，有几点不一定正确的思考，权当班门弄斧或纸上谈兵。

一、已具备几个发展大工业的优势

发展大工业必须有能源、土地、交通等方面的物质承载能力。我市是以煤开采兴起的新兴资源型工业城市，俗称以煤兴市，经过50年的开发和建设已具备了发展大工业的物质基础。一是年产千万吨的煤炭和装机容量已达260万千瓦的发电量，为大工业的发展可提供足够的动力。二是储量6亿立方米的盘石头水库和穿境而过的南水北调工程，为大工业的发展可提供不竭的水力资源。三是我市还有几十万亩的丘岭、沙地、荒坡等非耕地，为大工业的发展可提供难得的空间。四是京广铁路、京珠高速、107国道等四通八达的交通，为大工业的发展可提供进出快捷的运输网。五是鹤壁经过50年的发展有了比较齐全的工业体系，培育了一批优势产业和优势企业，为发展大工业提供配套服务有了坚实的工业基础。今年，市委、市政府提出发展大工业的主攻方向是符合鹤壁现实基础的，也符合鹤壁发展的长远战略，通过坚持不懈的长期努力是能够实现的。

二、应组建几个发展大工业的火车头

大企业是集聚人口、带动城市、推动区域经济发展的强大动力。我市经济总量小的主要原因不是人口少，而是大企业集团太少。发展大工业应该通过政府领导引导、市场配置促进大企业集团的建立，培育地方经济成长的火车头。比如中原煤化集团应充分发挥现有优势，通过兼并、重组、并购、联合、上市融资等多种形式拉长产业链条，发展替代产业，迅速扩大规模，膨胀总量，增强核心竞争力，力争进入全国500强。还有汽车电器集团应利用上市融资的优势，迅速增加产品种类，提高产品技术含量，由配件生产向整车生产发展，有终端产品直接面向市场，实现自主扩张发展。还有大用、永达等规模较大的食品企业，应走联合上市之路，形成大食品工业集团，迅速增强市场竞争和抗风险能力。还有市委、市政府提出的煤化工、盐化工、金属镁三大工业工程，这三大工程规模大、辐射性强、市场前景好，将成为发展我市大工业的火车头，应该确立市政府的主导地位，突破常规，全力推进这三大工程的建设和发展。同时，促进中小企业的发展。在积极建立大企业集团和争取大型企业进驻的同时，大力发展中小企业，为大企业提供配套服务，形成产业聚集和企业网络，增强区域竞争优势。

三、制定几项招商引资硬政策

招商引资是我市始终坚持的战略措施，并在实践中不断强化和提高。但还缺少一些强硬的政策支撑，不同程度地影响了招商引资工作。一是制定硬性的奖励政策。对在招商引资工作中做出突出贡献的有功人员，实行重奖，并把奖金真正兑现到个人手中。对在争取国家政策、资金、项目方面做出突出贡献的公职人员，应给予奖励、重用、提拔。二是同时制定处罚政策。建立治理经济环境的专门机构，实行联合监察，对干扰和破坏我市招商引资、企业合法经营的人和事，以及因反应迟钝、责任心不够、错失发展机遇的失职人员给予重处。三是建设外商和外地高级人才公寓，实行集中接待，着力解决外商投资初期的集中吃、住问题。这样既节约政府开支，又保证外商安全，使外商能在我市安居乐业。四是解决长期居住鹤壁的外商子女就学、就业问题，让外商充分享受鹤壁居民的同等待遇。五是奖励对我市经济社会发展作出突出贡献的外商，也可推选其为省、市人大、政协代表，提高其政治地位。这样，把一些硬性的政策落实到位并长期坚持，自然会形成一个良性循环的招商引资长效机制。

思路已经确立，目标已经明确，关键在于落实。应建立层层负责的跟踪问效、跟踪问责制度，定期不定期召开调度会，确保各项工作的按时推进，按时落实。实践证明，这也是发展大工业的关键所在。