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网上调查 |
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| 关于鹤壁档案工作的调查与思考 |
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（四）关于档案系统人员编制。市档案局编制17个，在职15个；浚县编制21个，在职21个；淇县编制11个，在职9个；淇滨区编制5个，在职5个；山城区编制6个，在职2个，鹤山区编制2个，在职2个。
通过调查，我们发现，市、县（区）档案局（馆）编制存在的主要问题是：目前编制还是1985年确定的，事业发展了人员没有增加 。由于人员少，只能维持日常必需的工作。如果按照劳动人事部、国家档案局颁布国档发（1985）2号,关于《地方各级档案馆人员编制标准》的通知要求“1、以馆藏1万卷确定编制数，地、县（区）及县级市档案馆5人，馆藏不足1万卷编制适当减少，但不少于3人，地区级城市档案7人……。2、馆藏超过1万卷不足30万卷，其超过部分每5千卷增加1人……。”我市目前市、县（区）馆藏数量已远远超出这一规定数量，按规定仅市档案局馆就需增加编10——16人，而目前馆内只有5人。所以本来就没有按规定足额配备的编制，多少年来就没有增加，随着社会的发展，高科技、多领域、尖端技术的出现，档案载体形式的多样化，档案种类增加，再加上撤销单位档案和正常进馆档案数量增加，由于人员编制的限制，致使各项工作难以开展。由于工作需要，市档案馆长期雇佣临时工6——8人，增加额外的自筹负担，严重影响着正常工作的开展。
（五）关于各级国家综合档案馆建设。我市目前各级国家综合档案馆６个，在社会发展的各个历史时期，紧紧围绕党的中心工作，为落实各个时期党的各项路线、方针和政策，积极发挥档案馆的服务功能，提供了积极有效的服务。争先创优，规范管理，达标升级，特别是在“三个文明”建设中发挥了积极作用。
但是，目前，全市各级国家综合档案馆建设还存在着突出的问题。一是由于历史欠账太多，缺乏对档案资金投入。每年除人头经费外，用于发展档案科研、档案保护、档案收集、重点档案的抢救、档案基础设施建设等事业的经费几乎没有。如淇县每年5000元的经费，还不能完全到位，山城区、鹤山区连经费都没有，基础设施建设经费就无从谈起，有的档案馆馆藏已经严重饱和，如：淇县档案馆，按《档案法》要求，应接收进馆的档案因库房饱和致使近３０多年的档案无法接收；有的档案馆建筑时间较长，年久失修，如：浚县档案馆是80年代修建的第二代档案馆，年久失修，房顶急需维修，由于没有经费，已经严重威胁到档案的安全。目前，除浚县外，市、县（区）没有一栋单独的档案馆大楼，如鹤山区还没有单独的档案库房。二是达标升级的工作落后。达标升级工作是加强档案业务建设，规范业务工作行为的重要工作。目前全市6个国家综合档案馆中，有4个为省三级标兵档案馆外，没有更高标准的档案馆。虽然各级档案馆在升级达标中对照标准，填缺补漏，丰富馆藏，积极开展利用工作。但是，受经济条件的制约，达标升级无法进行，由于政府缺乏投入，硬件（面积、设备）不达标，档案馆达标升级只能是“望而生畏”了。
（六）关于企业档案工作。企业改制以后，加强了对国有控股企业的管理和指导，这些企业的档案对企业的发展发挥着越来越重要的作用。如何做好民营企业、个体企业的档案工作，我们按照省局自觉自愿加强指导的要求，对这些企业的档案工作也进行了一些调研活动，主要问题是：由于这些企业对档案工作缺乏足够的认识，档案意识不强，档案行政管理部门对此缺乏必要的管理手段。现在我们正在探索，在企业开展档案寄存，委托管理等工作，主动服务企业。
（七）关于农业农村档案工作。目前，全市农业农村建档工作随着建设社会主义新农村工作的开展，各级党委政府对档案工作非常重视，基层档案员加强了对村级建档工作的指导，全市农村建档率在60%以上，如淇滨区上峪乡行政村建档率在85%以上，而且有部分行政村的档案工作为村干部洗冤昭雪、村改规划、民主选举等一系列工作发挥了重要作用。由于各个行政村发展不平衡，经济基础差距太大，村级档案员对这一工作缺乏积极性。因此，有待进一步加强规范工作。 |
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