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网上调查 |
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| 鹤壁市档案法制建设情况调研 |
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二、主要措施：
通过调查，针对全市档案法制建设中存在的问题，我们进行了认真地分析这些问题存在的原因和根源，并采取了如下措施：
（一）营造良好氛围，提高法制意识。为了进一步提高档案人员和社会的档案法制意识，针对档案法制意识淡薄的问题，我们主要采取了以下做法:
1、搞好宣传，让社会了解《档案法》、《档案法实施办法》、《河南省档案管理条例》。“四五”普法以来，我市共 利用《档案法》等法律法规颁布之日和我市重大活动的机会进行档案法律法规的宣传，据不完全统计，“四五”普法期间，开展大型宣传活动2次，散发宣传品5000余份，悬挂横幅30余条，制作宣传版面70余块，设置谘询台8个，发表宣传文章20余篇，部分市、县（区）直单位还举办了一法一条例知识竞赛和档案法律知识考试，通过宣传，使全市社会档案法制 意识得到进一步提高。
2、举办法制讲座，进行以案说法。为了让档案人员和社会了解《档案法》，懂得档案工作的重要性，进一步提高全市档案人员的法制意识，在2004年，我们邀请省档案局法规处的专家来鹤开展档案法制讲座，300余人聆听了专家授课，授课时，法案并举，取得了满意的效果；在开展保持共产党员先进性教育活动中，市委组织部、山城区委办公室分别邀请市档案局法制科的同志给他们上法制课，结合我市档案法制建设现状和发生在大家身边的违反《档案法》的现象，讲得生动具体，引人入胜，参加听课的有120余人，反映极好。市委组织部副部长邢涛还对组织部各科室如何依法做好档案工作作了重要讲话，要求组织部门要通过这次对《档案法》系统学习，要严格按照档案法律法规做好档案工作，把档案法律法规贯穿到档案工作的各个环节，使组织系统的档案工作在依法管理的基础上能更好地为我市的干部管理、调整服务，能更好地为我市经济建设和精神文明建设服务；市档案局还结合全市档案法制建设情况，举办了二次讲座，通过讲座，使大家充分认识到：只有认真学法才能真正懂法，只有真正懂法，才能更自觉地依法行政，做到处处依法办事。
（二）对症下药，找准切入点。档案工作是一项操作性非常强的工作。搞指导、搞执法必须充分考虑基层档案人员兼职多、工作杂、任务重的特点，要想让他们按照《档案法》的要求做好档案工作，就必须给他们一个容易掌握，便于操作标准和能够展示工作能力的平台。于是，2005年初，我们起草了《鹤壁市档案执法检查（复查）标准》，该标准紧扣《档案法》、《河南省档案管理条例》内容，做到能量化的尽量量化，该标准共分五项三十条，几易其稿后，才呈市人大常委会讨论通过，并由市人大法工委、政府法制办、市档案局联合，以鹤人常法[2005]5号《关于印发鹤壁市档案执法检查（复查）标准的通知》，发至全市市直各单位和两县三区档案行政管理部门贯彻执行，通知还对检查时间、检查步骤、检查方法、和检查要求作出了明确的要求。
同时，为了配合标准的贯彻落实，我们又制定了《鹤壁市档案人员培训办法》，对保证全市档案人员业务水平的进一步提高奠定良好的基础。
（三）抓系统系统抓，搞好档案执法检查。在标准下发以后，我们按照标准要求，确立了“抓系统、系统抓”的指导思想，从2005年下半年至今共对10个系统77个单位进行了全面检查，我们采取的主要方法是：
1、依法行政，亮证执法，扩张瓶颈，为档案工作解套。我们每次检查，都由市人大牵头，政府法制办、市档案局、系统主抓档案工作的领导参加，组成联合检查组。检查过程中按照行政许可的要求，做到依法行政，亮证执法。检查中，我们从大 从难开始，首先查系统或单位领导对档案工作的重视程度，从学习档案法律法规、档案工作列入单位议事日程、解决档案工作的困难和问题等入手进行认真检查，如：2005年11月份在检查党委系统和组织系统时发现，浚县县委办公室和浚县县委组织部档案工作多年来由于办公室主管档案工作的领导对档案工作的重要性认识不足，档案法律意识淡薄，致使单位档案工作 长期处于无档案员、无档案室、无档案柜、无管理制度、无档案的“五无”混乱状态，通过检查，使他们真正认识到了问题的严重性，之后，他们以县委办的名义召开了有关委办的办公室主任会议 ，通报了档案执法检查情况，在思想上引起了高度重视，达到了为档案工作扩张瓶颈，解套的目的。 |
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